将“季季红”势能化为“全年红”动能

岁月不居，时节如流。

时至十一月，杭州商务经济运行交出高分“秋季报”，全年“答卷”只剩结尾。

前十一月，杭州社零、网零保持稳定增长，消费市场稳步提升；进出口规模屡创新高，服务贸易、服务外包全线“飘红”；自贸区制度创新、项目落地捷报频传，开放平台更高质量发展。

如何将“开门红”“季季红”积累的优势，转化为“全年红”的决胜动能。全市商务系统用行动给出了统一的答案——抢抓年底促消费的黄金期，聚焦外贸企业破难，找到“加速跑”的新赛道，确保以优异成绩交出商务高质量发展的“十四五”开局之年答卷。

已起势，向胜势。

刚刚闭幕的党的十九届六中全会，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，汇聚坚定历史自信、创造历史伟业的磅礴力量。

在全市上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、冲刺全年目标的关键时刻，全市商务系统将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧紧围绕新发展格局，促进形成强大国内市场，进一步推动高水平对外开放，在高质量发展中促进共同富裕。

蓄势 内贸外贸 展现双循环新作为

刚刚过去的双十一 “购物狂欢节”，杭城无数电商企业热火朝天，直播间里大屏幕上跳动着实时攀升的销售数据；穿行吴山脚下、西子湖畔、鼓楼内外、河坊街区……人头攒动，首店经济、夜间经济、沉浸式消费体验让商圈引领新潮流。

宏观数据和居民生活相互印证：杭州消费市场有强大韧性和宽广发展空间，复苏的消费市场为我市经济高质量发展注入强大活力。

今年以来，杭州市商务局紧抓新型消费，内贸发展进入新阶段。全年促消费系列活动有序开展，截至10月，全市已举办各类促消费活动377场。直播带货成为“黑马”，在头部主播发挥辐射效应的同时，老字号直播、非遗直播、文化旅游导览直播等差异化直播场景风生水起。数字生活新服务蓬勃发展，杭州列入浙江省首批数字生活新服务创建先行市名单，截至目前全市已建成数字生活应用场景30个。新消费“双街示范”工程稳步推进，全市获批离境退税商店45家企业，武林、湖滨商圈被评选为省级示范智慧商圈，滨江区星光大道步行街初步通过省级高品质步行街验收。

对外贸易处于构建双循环新发展格局的前线，是推动国际国内要素循环的重要载体。感知今年杭州经济发展的温度，对外贸易的冷暖，自然牵动人心。

贸易摩擦和疫情大考中测出的杭州外贸产业链薄弱点，正成为全市商务系统发力的重点。出台外贸新政，与省海港集团开展合作，在舱柜资源对接、多式联运、集装箱落箱服务等多个方面，对重点外贸企业给予支持；做强“海外杭州”展会平台，线上展会已吸引超过5000家次企业、近5.5万人次采购商参与；余杭区“一键达海外仓”、临平区“跨境电商溯源码”、临安区 “一键找订单”等数字化改革项目上线浙政钉平台；“杭信贷”合作试点银行扩大至14家……一项项惠企措施被送到企业身边，汇聚成对外贸易稳定增长的强大动力。

应变 先行先试 创新成果多点开花

在2021年这个特殊年份，人们经历了太多变化，也见证了许多积极应变过程，坚持变中求新、变中求进、变中突破，是杭州商务经济乘风破浪、行稳致远的关键所在。

“创新引领”始终贯穿杭州商务工作始终，通过先行先试，开拓探索，杭州多项试点工作走在全国前列。

作为全国首批服贸试点城市，杭州已连续获批开展三轮服务贸易创新发展试点工作，今年以来，“数智化”在线商事调解模式成功入选国务院服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，“以数字化新媒体为抓手推动扩大影视服务出口”案例成功入选国家文化出口基地首批创新实践案例，服贸试点经验全国推广。

秉持着为国家试制度、为地方谋发展的使命，自贸试验区杭州片区制度创新和项目推进的捷报频传。

今年以来，杭州片区19项成果入选省自贸试验区标志性成果（全省50项），占全省的38%；新注册企业6129家，重点项目99个，投资额769亿元，创业创新资源不断集聚，有力带动了全市经济社会发展。

自贸试验区的建设也带动了跨境贸易便利性的不断提升。今年以来，杭州机场新增7条国际客改货航线，新开至首尔、至大阪2条国际全货机航线。前三个季度，杭州国际和港澳台地区航空货运量13.47万吨，同比增长77.52%。

可以看到，面对经济长期向好的大势和国内国际市场变化的复杂性，全市商务系统和市场主体强化风险意识、主动作为，他们正以催人奋进的姿态，展现出杭州商务经济的韧劲。

顺势 抢抓时间窗口 强化攻坚实效

察势者智，驭势者赢。

毋庸讳言，在多项指标高速增长的同时，杭州持续用好国内国际两个市场面临新挑战：尤其三季度以来，受国际物流、原材料价格等因素持续影响，外贸同比增速逐渐趋缓；疫情反复对市民消费的常态化造成一定扰动，实体店购物、餐饮旅游等线下消费受到了影响。

接下去的一个月乃至明年一季度，如何在前期高基数下继续保持稳定增长？这是全市商务系统把握“势”和“变”、处理好“危”与“机”需要直面的问题。

在促消费方面，临近年底，全市商务系统再度加码了促消费举措，开展消费体验季暨短视频大赛，全面宣推杭州的数智消费新场景和网红打卡点；举办第二十二届中国（杭州）美食节，升级餐饮消费；商圈、步行街活动多多，汇聚一城繁华；家政、汽车、外贸优品，以高品质供给助推消费升级。

在稳外贸方面，尽快落实外贸新政，稳住重点外贸企业生产销售；重启“海外杭州”实体展会，在12月初以货物代展模式恢复举办波兰、迪拜、墨西哥三个贸易博览会；扩大“杭信贷”融资规模和覆盖面，破解企业融资难题。

在攻自贸方面，高标准探索“基层首创”，特别是在保税加工转跨境电商销售、高端制造全产业链保税制度试点等方面加大探索；高质量建设智慧服务驾驶舱；高能级提升空港智慧服务，加快杭州空港综合保税区申报建设。

与此同时，全力配合做好涉粮问题专项巡察，稳住全市“米袋子”、“菜篮子”；加强商务队伍建设，坚持党风廉政建设工作与商务中心工作一起抓；继续办好商务大讲堂，搭“擂台”，大“比武”，进一步激发商务内部比学赶超的良好氛围。

谋变 抢占发展风口 聚焦高质量发展

危机转换不会变在旦夕，高质量发展仍需驰而不息。

2021年还剩不到40天，在这一鼓作气冲刺“全年红”的关键时刻，蹄疾仍需步稳，抢抓时间窗口的同时，仍需把重心放在提高发展质量和效益上，确保商务经济发展赢在即期，更赢在长期。

在“双循环”新格局下，如何扩内需、促消费成为中国经济的长期命题，杭州挖掘消费潜力的方式也更加多元，以数字消费、品质消费等新消费为抓手，促进消费回补、释放消费潜力，激活消费市场“一池春水”，加快建设国际消费中心城市。

引导外贸企业提升产品竞争力，加大开拓市场力度；继续发挥优势，大力拓展跨境电商、服务贸易、数字贸易等发展空间；研究探索提升我市水铁空公多式联运能力，做好企业服务、资源对接与政策引导，为企业发展营造良好环境。

随着自贸试验区建设不断深化，杭州片区将以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，形成更多可复制可推广的制度创新成果，努力走在自贸试验区建设前列，打造新时代改革开放新高地。

当下，我国发展面临的环境更复杂更严峻，放眼未来，可以预料和难以预料的风险挑战更大。在中国共产党百年华诞的重要时刻，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，党的十九届六中全会胜利召开，全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，深刻揭示了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”，具有重大现实意义和深远历史意义。

全市商务系统将倍加珍惜、长期坚持党的历史经验，汲取精神养分、汇聚磅礴伟力，把学习贯彻六中全会的成果转化为对党和事业的无限忠诚，转化为推动高质量发展的责任担当，转化为攻坚克难的智慧力量，为高水平建设“数智杭州·宜居天堂”作出新贡献。